Роспотребнадзор

Роспотребнадзор. Функции. Штрафы. Проверки

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Санитарно-эпидемиологическая служба (СЭС) является одним из структурных подразделений Роспотребнадзора.

Чем занимается?

Деятельность Роспотребнадзора разнообразна, так как она объединила в себе функции нескольких министерств и ведомств. Например, Роспотребнадзор осуществляет:

  • Санитарно-эпидемиологический надзор (например, в сфере общепита, в строительстве, на производстве и в других сферах).
  • Контроль над соблюдением закона о защите прав потребителей.
  • Выдачу санитарно-эпидемиологических заключений на основании проведенных проверок.
  • Проведение социально-гигиенического мониторинга.
  • Координацию деятельности территориальных подразделений.
  • Аттестацию работников, занятых в производстве, транспортировке, хранении, реализации пищевых продуктов и питьевой воды.
  • Ведение учета, статистики и ряд других функций.
Службы которые могут проверить любую организацию и ИП
Кто проверитЧто проверяютГде посмотреть(плановые проверки)
ПрокуратураВсё что угодно. Самый широкий спектр. Поиск на сайте по базе (полная хорошая база)
Роструд/Минтруд/Федеральная служба по труду и занятостиСоблюдение ТК База проверок Минтруда (полная хорошая база)
ФНС/Минфин/Налоговая инспекцияПрежде всего всё что связано с налогами, бухгалтерией и отчетностью. Кассовую дисциплину. ККМ.Сводный план проведения плановых проверок ФНС (на момент написания статьи, база похоже не заполонена - там только Москва и МО)
Фонд социального страхования (ФСС)/Пенсионный фонд (ПФР)Вопросы касающиеся начислений пособий, пенсий. Уплаты и начислений страховых взносов. Отчетность в фонда. Два фонда вместе проверяют организации База проверок медицинских организаций города Москвы (другие регионы нужно искать отдельно, общей базы нет)
Минздрав/Федеральная служба по надзору в сфере здравоохраненияСоблюдение ТК и ФЗ в области здравоохранения работников. Сводный план проверок Росздравнадзора (полная хорошая база)
Могут проверить крупные и/или специализированные организации(ИП)
Минприроды/Федеральная служба по надзору в сфере природопользованияСоблюдение хозяйствующим субъектом требований действующего законодательства РФ в сфере природопользования и охраны окружающей среды Планы контрольно-надзорной деятельности Росприроднадзора и его территориальных органов (полная хорошая база)
Минэкономразвития/Федеральное агентство по управлению государственным имуществомИмущество в федеральной собственности План-график проведения проверок федерального имущества (полная хорошая база)
Федеральное казначействоКонтроль аудиторских организаций База тут должна быть (на момент написания статьи базы нет)
Росреестр/Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографииЗемельный надзор. Кадастр. Планы проведения проверок земельного законодательства (полная хорошая база)
Роспатент/Федеральная служба по интеллектуальной собственностиЗащита патентов, брендов, авторских прав. План проведения плановых проверок (полная хорошая база)
Минздрав/Федеральное медико-биологическое агентствоСоблюдение законодательства РФ в области обеспечения санитарного-эпидемиологического благополучия населения План проведения плановых проверок ФМБА России (полная хорошая база)
Минпромторг/Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологииСоблюдение лицензионных требований, правил надлежащей производственной практики План проведения плановых проверок (полная хорошая база)
Минприроды/Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей средыСоблюдение лицензионных требований План проведения проверок (полная хорошая база)
Минприроды/Федеральная служба по надзору в сфере природопользованияСоблюдение хозяйствующим субъектом требований действующего законодательства РФ в сфере природопользования и охраны окружающей среды Планы контрольно-надзорной деятельности Росприроднадзора и его территориальных органов (полная хорошая база)
Минобороны/Федеральная служба по техническому и экспортному контролюПредупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований в области экспортного контроля План проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам экспортного контроля (полная хорошая база)
Федеральное агентство воздушного транспортаПроверка соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок в объеме, предусмотренном п. 3 Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.02.2014 № 89 План проведения Федеральным агентством воздушного транспорта проверок соблюдения подведомственными заказчиками законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных и муниципальных нужд (полная хорошая база)
Роспотребнадзор оказывает следующие государственные услуги:

Кого проверяет?

Проверке Роспотребнадзора могут подвергнуться практически все организации, компании и ИП. Чаще всего с проверками Роспотребнадзора сталкиваются организации, занимающиеся обслуживанием населения, т.е. сфера услуг и предприятия, непосредственно работающие с детьми (детские сады и школы).

Роспотребнадзор для ИП

Смотрите также статью После регистрации ИП: открытие р/с, пенсионный, ФСС, Роспотребнадзор.

Представляется по месту предполагаемого фактического осуществления работ (оказания услуг).

В Роспотребнадзоре нужно регистрироваться до начала деятельности. Начало деятельности - это первый доход, а не наличие кода ОКВЭД.

Для тех ИП, кто собирается заниматься следующими видами деятельности необходима регистрация в территориальном отделении Роспотребнадзора:

  • Предоставление гостиничных услуг, а также услуг по временному размещению и обеспечению временного проживания.
  • Предоставление бытовых услуг.
  • Предоставление услуг общественного питания.
  • Розничная торговля.
  • Оптовая торговля.
  • Предоставление услуг по перевозкам пассажиров и багажа по заказам автомобильным транспортом (в т.ч. транспортом, грузоподъёмность которого составляет свыше 2,5 тонн) (за исключением осуществления таких перевозок по маршрутам регулярных перевозок, а также для обеспечения собственных нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей).
  • Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, за исключением мебели.
  • Издательская и полиграфическая деятельность.
  • Деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий.
  • Производство текстильных материалов, швейных изделий, одежды, кожи, изделий из кожи, в том числе обуви, хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий, молока и молочной продукции, соковой продукции из фруктов и овощей, масложировой продукции, сахара, мукомольной продукции, безалкогольных напитков.

Показать/скрыть: Перечень кодов ОКВЭД и ОКУН, при которых необходимо уведомить Роспотребнадзор о начале предпринимательской деятельности

Можно уведомить через сайт Регистрация в реестре уведомлений через сайт Госуслуги.

В Роспотребнадзор нужно отнести следующие документы:

Роспотребнадзор для ООО

Смотрите также статью После регистрации ООО.

Представляется по месту предполагаемого фактического осуществления работ (оказания услуг).

В Роспотребнадзоре нужно регистрироваться до начала деятельности. Начало деятельности - это первый доход, а не наличие кода ОКВЭД.

Для тех организаций, которые собираются заниматься следующими видами деятельности необходима регистрация в территориальном отделении Роспотребнадзора:

  • Предоставление гостиничных услуг, а также услуг по временному размещению и обеспечению временного проживания.
  • Предоставление бытовых услуг.
  • Предоставление услуг общественного питания.
  • Розничная торговля.
  • Оптовая торговля.
  • Предоставление услуг по перевозкам пассажиров и багажа по заказам автомобильным транспортом (в т.ч. транспортом, грузоподъемность которого составляет свыше 2,5 тонн) (за исключением осуществления таких перевозок по маршрутам регулярных перевозок, а также для обеспечения собственных нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей).
  • Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, за исключением мебели.
  • Издательская и полиграфическая деятельность.
  • Деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий.
  • Производство текстильных материалов, швейных изделий, одежды, кожи, изделий из кожи, в том числе обуви, хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий, молока и молочной продукции, соковой продукции из фруктов и овощей, масложировой продукции, сахара, мукомольной продукции, безалкогольных напитков.

Показать/скрыть: Перечень кодов ОКВЭД и ОКУН, при которых необходимо уведомить Роспотребнадзор о начале предпринимательской деятельности

Можно уведомить через сайт Регистрация в реестре уведомлений через сайт Госуслуги.

В Роспотребнадзор нужно отнести следующие документы:

  • Копию ИНН.
  • Копию ОГРН.
  • Копию ЕГРЮЛ.
  • Уведомление в 2 копиях (Форма уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности.doc).
    1. Уведомление подаётся в 2 экземплярах (в формате WORD от 26.12.2011).
    2. Срок подачи: до начала деятельности (до первого дохода).
    3. Штраф, налагаемый за не вовремя поданное уведомление на должностных лиц от 3000 до 5000 рублей(КОАП Статья 19.7.5-1); на юридических лиц - от 10 000 до 20 000 рублей(КОАП Статья 19.7.5-1).

Осуществление проверки

Перед началом проверки проверяющий должен предоставить удостоверение и распоряжение о проведении проверки, на нём должна быть подпись руководителя территориального отдела управления Роспотребнадзора. В распоряжении должны быть указаны все необходимые сведени, (срок проверки, адрес, по которому она будет проводиться, данные инспекторов). Проверка не должна быть сроком более 20 дней, продолжительность может быть увеличена в исключительных случаях и по распоряжению руководства Роспотребнадзора. При этом Роспотребнадзор должен обязательно оповестить руководителя организации об увеличении срока проверки.

При выездных проверках малых предприятий такие проверки не должны быть более, чем 50 часов, а на микропредприятиях - не более 15 часов в год.

Для определения продолжительности проверки одного юридического лица предстоит сложить затраченное время на проверки, проведенные любыми надзорными органами в течение года.

План проверок Роспотребнадзор 2016: когда и к кому придёт?.

Что проверяет?

По жалобам граждан Роспотребнадзор организовывает проверку и на предприятии может проверить следующее:

  • Правильность оформления трудовых книжек и договоров сотрудников.
  • Наличие документации, подтверждающей квалификацию работников (копий документов об образовании).
  • Наличие у сотрудников медицинских книжек.
  • Наличие и ведение журналов, в которых ведётся учёт контрольных мероприятий в соответствии с российским законодательством.
  • Наличие сертификатов на товар, акцизов на нем.
  • Контрольно-кассовые аппараты.
  • Помещения и др.

Проверяющие могут совершать контрольные закупки, могут брать пробы и образцы продукции для отправки на исследование с обязательным составлением протокола. По требованию инспектора ему должна предоставляться вся необходимая документация.

При проверке помещений инспектор обычно проводит визуальный осмотр, делает необходимые замеры площади помещения, замеры оконых и дверных проёмов, осматривает вентиляцию, которые должны соответствовать стандартам.

План проверок Роспотребнадзор 2016: когда и к кому придёт?.

Что может отметить инспектор и какие документы может запросить?

  • Вывески в соответствии с требованиями.
  • Уголок потребителей (клиентов, пациентов).
  • Прейскурант цен на товары или оказываемые услуги за подписью руководителя.
  • Свидетельство о праве собственности на помещение или договора на его аренду.
  • Договор на вывоз мусора и проведение дезинфекции, дезинсекции, дератизации.
  • Устав организации, свидетельства о присвоении ИНН.
  • Журнал учета проверок санитарного состояния, санитарно-эпидемиологических и экспертных заключений.
  • Лицензия на осуществление предпринимательской деятельности и прочих документов.

Список затребованных инспектором документов может отличаться в зависимости от региона.

Итоги проверки

По результатам проведенных проверок Роспотребнадзором выдаются заключения с указанием выявленных нарушений, предлагаются мероприятия по их устранению, а также выписываются предписания относительно наказания виновных лиц.

В случае неисполнения требований инспекторов руководители организаций (предприниматели) привлекаются к административной ответственности согласно нормам законодательства (ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ).

Штрафы Роспотребнадзора

Размер штрафов Роспотребнадзора для ИП (индивидуальных предпринимателей), как правило, не превышает 30 000 рублей, а для юридических лиц (например, ООО) 100 000 рублей. Однако за отдельные составы правонарушений КоАП предусмотрены штрафы в более высоких размерах.

За какие нарушения штрафуют?

  • Штраф за нарушения санитарных норм и правил.
  • Штраф за нарушение санитарных требований к эксплуатации жилых помещений.
  • Штраф за нарушение санитарных требований к питьевой воде, продуктам питания.
  • Штраф за нарушение санитарных требований к организации питания населения.
  • Штраф за нарушение требований к организации воспитания, обучения, отдыха детей.
  • Штраф за нарушение изготовителем, исполнителем, продавцом прав потребителей.
  • Штраф за недостоверное декларирование соответствия продукции.
  • Штраф за нарушение порядка реализации продукции.
  • Штраф за нарушение порядка маркировки продукции.
  • Штраф за нарушение законодательства о туристской деятельности.
  • Штраф за несоблюдение ограничений и запретов при продажи табачных изделий.
  • Штраф за нарушение кредитного законодательства и пр.

Штрафы и иные санкции, которые налагает Роспотребнадзор, могут быть оспорены предпринимателем в арбитражном суде. Суд обязан дать правовую оценку постановлению Роспотребнадзора оценив следующее: доказаны ли Роспотребнадзором событие и состав правонарушения допустимыми, т.е. полученными законным путем, доказательствами, имеются ли основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, соблюден ли Роспотребнадзором порядок привлечения предпринимателя к административной ответственности.

В случае установления процедурных нарушений по делу, а также недоказанности существенных обстоятельств, суд отменяет штраф Роспотребнадзора.

Снизить размер штрафа Роспотребнадзора возможно лишь в судебном порядке. Суд снижает размер штрафа, изменяет вид санкции, если установит ее несоразмерность наступившим последствиям.

Чем не занимается?

Инспектор Роспотребнадзора не имеет права:

  • Осуществлять плановые проверки без присутствия должностных лиц или лиц, являющихся представителями того юридического лица, в отношении которого она проводится (исключение составляют случаи, когда присутствует угроза здоровью и жизни граждан, представителям фауны и флоры, государственной безопасности или при техногенных катастрофах).
  • Изымать оригиналы документации или требовать документы, информацию или образцы продукции, не являющейся объектами проверки.
  • Превышать сроки проведения проверки, которые предусмотрены действующим законодательством.
  • Отбирать пробы (образцы) продукции для дальнейших исследований или проведения экспертизы сверх установленных стандартами норм и без оформления соответствующих документов (актов об отборе).
  • Выдавать организациям и ИП предписаний относительно проведения за их счет контрольных мероприятий.

Какие бываю проверки?

План проверок Роспотребнадзор 2016: когда и к кому придёт?.

Проверки Роспотребнадзора могут быть следующих видов:

  • Плановыми.
  • Внеплановыми.
  • Выездными.
  • Документарными.

Плановые проверки

Плановые проверки осуществляются на основании ежегодно составляемого плана, ознакомиться с которым можно на официальных сайтах территориальных органов данного ведомства и прокуратур в регионах. В плане указаны следующие данные:

  • Дата проверки.
  • Её продолжительность.
  • Лица, в отношении которых будет проведена проверка.
  • Предмет проверки.

Организация должна быть извещена о проверке за 3 дня до её проведения (почтовым отправлением с уведомлением о вручении или личным вручением извещения законному представителю юридического лица под подпись).

Такие проверки проводятся не менее чем через 3 года:

  • После регистрации юридического лица.
  • Начала осуществления предпринимательской деятельности.
  • Со дня окончания предыдущей проверки.

Внеплановые проверки

Внеплановые проверки могут быть проведены:

  • По истечении сроков, установленных для исполнения ранее выданных предписаний.
  • При поступлении в территориальные органы Роспотребнадзора обращений, сообщающих о фактах, представляющих угрозу жизни и здоровью граждан и окружающей среде.
  • В случаях нарушения прав потребителей.

Проведение внеплановой проверки возможно лишь с согласия прокуратуры, являющейся надзорным органом. В противном случае её результаты будут признаны недействительными.

Исключения допускаются в случаях поступления в Роспотребнадзор экстренных сообщений о ситуациях, представляющих угрозу жизни и здоровью людей, животному и растительному миру, объектам, имеющим историческую ценность, или безопасности страны.

Уведомить юридическое лицо о предстоящей проверке должны не позднее чем за сутки до её начала. В экстренных случаях данное требование может не соблюдаться.

Выездные проверки

Выездные проверки могут быть плановыми и внеплановыми.

При выездной проверке помимо документации осуществляется проверка товаров, оборудования, помещений и территорий.

Документарные проверки

Документарные проверки могут быть плановыми и внеплановыми.

Документарная проверка осуществляется без выезда на место, при этом необходимые документы в Роспотребнадзор предоставляются юридическим лицом. Если в ходе нее выявляются серьёзные нарушения, тогда возможно назначение выездной проверки. В ходе документарной проверки допускается проведение исследования и документации, и образцов продукции.

Официальный сайт Роспотребнадзора по регионам России

Показать/скрыть: Сайт Роспотребнадзора в регионах